สตราสบูร์ก — รัฐสภายุโรปที่แตกหักขู่ว่าจะทำให้การผ่านกฎหมายอาณัตินี้เป็นเรื่องยากมากรัฐสภาเริ่มทำงานในเดือนนี้ที่เมืองสตราสบูร์ก แต่ด้วยตระกูลการเมืองหลักสองตระกูลที่อ่อนแอลงและมีปัญหากันในเรื่องข้อตกลงของสภาที่แบ่งแยกตำแหน่งงานระดับ สูงของสหภาพยุโรป การ รวมเสียงข้างมากเข้าด้วยกันจึงไม่ใช่เรื่องง่าย“การผูกขาดระหว่างพรรคสังคมนิยมและพรรคอนุรักษ์นิยมสิ้นสุดลงแล้ว” David Cormand MEP พรรคกรีนแห่งฝรั่งเศสกล่าว “นี่เป็นโอกาสสำหรับเรา เมื่อก่อนก็ร่วมบริหารรัฐสภา บัดนี้ เราจะทำให้สถาบันเป็นการเมืองได้”
พรรคประชาชนยุโรปและพรรคสังคมนิยมและพรรคเดโมแครต
ซึ่งเป็นสองตระกูลเก่าแก่ของการเมืองในสหภาพยุโรป เห็นว่าคณะผู้แทนรวมกัน ของพวกเขา ลดลงเหลือ 336 คนในเวลานี้ ซึ่งไม่ได้เสียงข้างมากในสภานิติบัญญัติ 751 ที่นั่ง นั่นหมายความว่า แนวร่วมขนาดใหญ่ที่ตรงไปตรงมาระหว่างทั้งสองจะไม่มีน้ำหนักมากพอที่จะยัดเยียดกฎหมายใหม่ ซึ่งแตกต่างจากครั้งล่าสุดที่ทั้งสองมีที่นั่งรวมกัน 403 ที่นั่ง
ในขณะเดียวกัน กลุ่ม Renew Europe ที่มีแนวคิดเสรีนิยม ซึ่งดึงเอารายชื่อยุคฟื้นฟูศิลปวิทยาของประธานาธิบดี Emmanuel Macron ของฝรั่งเศส ไปสู่กลุ่ม ALDE เก่า อยู่ที่ 108 ที่นั่ง (เพิ่มขึ้นจาก 69 ที่นั่ง) ในขณะที่กลุ่ม Greens จะถือหนึ่งในสิบของห้อง เพิ่มขึ้น 23 ที่นั่งจากครั้งก่อน รัฐสภา.
“รัฐสภาแห่งนี้จะถูกครอบงำด้วยคำถามว่าการบรรลุเสียงข้างมากที่มั่นคงนั้นเป็นไปได้หรือไม่” — Andreas Schwab, MEP ของเยอรมัน
กลุ่มที่ฝักใฝ่สหภาพยุโรปเหล่านี้พยายามค้นหาโปรแกรมนโยบายทั่วไป แต่ความพยายามดังกล่าวกลับล้มเหลว นั่นเป็นเพราะทั้งสี่ไม่เห็นพ้องต้องกันเกี่ยวกับวิธีปฏิรูปนโยบายเกษตรร่วม ระดับความทะเยอทะยานด้านสภาพอากาศ และสิ่งที่ต้องทำเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค รวมถึงหัวข้ออื่นๆ
สัญญาณเริ่มต้นเหล่านี้ไม่เป็นลางดีสำหรับความร่วมมือในอีกห้าปีข้างหน้า
“รัฐสภาแห่งนี้จะถูกครอบงำด้วยคำถามว่าการบรรลุเสียงข้างมากที่มั่นคงนั้นเป็นไปได้หรือไม่” นาย Andreas Schwab พรรค พลังประชาชนชาวเยอรมัน กล่าว
โฉมใหม่ของรัฐสภาทำให้ EPP จนมุม ยังคงเป็นกลุ่มใหญ่ที่สุด ซึ่งมีความสำคัญต่อการสร้างเสียงข้างมากที่มั่นคง แต่มีเสรีภาพในการดำเนินการน้อยกว่าอาณัติครั้งก่อนมาก เมื่อสามารถโจมตีพันธมิตรกับ S&D หรือกับกลุ่มอนุรักษ์นิยมและนักปฏิรูปยุโรปฝ่ายขวา
Bas Eickhout เชื่อว่าข้อตกลงการค้าใหม่
จะได้รับการอนุมัติได้ยากขึ้น | Olivier Hoslet / EPA
“ก่อนที่พวกเขาจะไปทางซ้าย ไปทางขวาเพื่อสร้างเสียงข้างมาก มันไม่ใช่อีกต่อไป” กรีน บาส เอคเฮาท์ ชาวดัตช์ หนึ่งในผู้นำของกลุ่มกล่าว
พันธมิตรเอียงซ้าย
การผ่านกฎหมายในองค์รวมจะต้องมีอย่างน้อย EPP, S&D และ Renew Europe ซึ่งรวมกันเป็นเสียงข้างมาก 444 เสียง แต่นั่นถือว่าแส้สามารถรักษาเส้นไว้ได้ และมีปัญหาที่แบ่งกลุ่มอย่างลึกซึ้ง เช่น กลุ่มสังคมนิยมในการค้า และกลุ่มเสรีนิยมในการปกป้องข้อมูลและกฎระเบียบด้านเทคโนโลยี
ชาวกรีนส์ยังรู้สึกกล้าที่จะผลักดันกิจกรรมของพวกเขาให้หนักขึ้น เนื่องจากการปกป้องสภาพภูมิอากาศได้แทรกซึมเข้าไปในกระแสหลัก ทีมของพวกเขาต้องการแนบเกณฑ์ความยั่งยืนเข้ากับข้อตกลงการค้าและกฎระเบียบทางการเงิน ซึ่งเป็นสิ่งที่น่าจะทำให้กลุ่มอนุรักษ์นิยมไม่ชอบใจ
Eickhout กล่าวว่าในอาณัตินี้จะยากขึ้นมากในการได้รับการอนุมัติสำหรับข้อตกลงการค้าใหม่เช่นข้อตกลง Mercosurระหว่างสหภาพยุโรปและกลุ่มประเทศในอเมริกาใต้ซึ่งจะต้องได้รับการอนุมัติจากหอการค้า
นั่นเป็นความรู้สึกที่สะท้อนออกมาในกลุ่มสังคมนิยม ซึ่งคณะผู้แทนเล็กๆ ของฝรั่งเศสมีเป้าหมายที่จะระดมเสียงข้างมากเพื่อต่อต้านข้อตกลงดังกล่าว
“มีการแบ่งแยก [ในประเด็นนี้] ระหว่างกลุ่มต่างๆ แต่รวมถึงภายในกลุ่มด้วย รวมถึงกลุ่มของเราด้วย” Raphaël Glucksmann สมาชิกรัฐสภาฝรั่งเศสที่เพิ่งได้รับเลือกจากกลุ่ม S&D กล่าว “เราจะต้องนำการต่อสู้ทางการเมืองและวัฒนธรรมเพื่ออธิบายว่าข้อตกลงเหล่านั้นเป็นของยุคอื่น และหากเราต้องการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจริง ๆ เราต้องเปลี่ยนเหตุผลของเรา”
สภาพภูมิอากาศเป็นหนึ่งในอุปสรรคสำคัญในการสร้างแนวร่วมสี่พรรค
“ข้อเสนอการปฏิรูป CAP ที่คณะกรรมาธิการชุดที่แล้วเสนอมานั้นดำเนินไปในทางที่ไม่ดี และฉันไม่เห็นว่าจะสามารถต่ออายุและนำกลับมาวางบนโต๊ะได้อย่างไร” – แหล่งข่าว S&D
ตามเอกสารฉบับร่างเมื่อต้นเดือนกรกฎาคมที่ POLITICO
เห็น ซึ่งระบุข้อตกลงและข้อขัดแย้งอยู่ EPP ไม่ได้สนับสนุนการผลักดันเพื่อเพิ่มเป้าหมาย 2030 ของกลุ่มในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจาก 40 เปอร์เซ็นต์เป็น 55 เปอร์เซ็นต์ นั่นคือสิ่งที่อีกสามกลุ่มกำลังผลักดันอย่างหนัก
ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งที่ EPP ขัดแย้งกับคนอื่น ๆ คือ “เป้าหมายประเภทใดที่เราควรตั้งค่า” เพื่อควบคุมการปล่อยมลพิษในรถยนต์ Chris Davies, MEP เสรีนิยมของอังกฤษและหนึ่งในผู้เจรจาของกลุ่ม Renew Europe กล่าว
อย่างไรก็ตาม ทั้งสี่เห็นพ้องกันว่าอียูจะกำหนดเป้าหมายความเป็นกลางทางสภาพอากาศภายในปี 2593 และขันสกรูในภาคการบินให้แน่นขึ้นเพื่อลดการปล่อยมลพิษ
การเจรจาควรจะทำให้แน่ใจว่าฝ่ายที่สนับสนุนยุโรปทั้งหมดมีเวทีร่วมกันในประเด็นใหญ่ ๆ เพื่อทำหน้าที่เป็นตัวถ่วงให้กับฝ่ายประชานิยมและฝ่ายที่ไม่เชื่อเรื่องยูโร การพูดคุยยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อส่งสัญญาณเกี่ยวกับลำดับความสำคัญของสภานิติบัญญัติไปยังคณะกรรมาธิการที่เข้ามา
แม้จะไม่มีข้อตกลง แต่เดวีส์ก็เรียกร้องให้มีการเจรจาต่อไปเนื่องจาก “จุดยืนร่วมกันที่ไม่มี EPP ไม่ใช่จุดยืนร่วมกัน”
ด้วยข้อตกลงสี่ฝ่ายซึ่งเป็นโอกาสอันไกลโพ้น ฝ่ายที่ไม่ใช่ EPP จะมีความได้เปรียบในประเด็นสีเขียวในคณะกรรมการที่ใหญ่ที่สุดบางชุด
MEP ของโรมาเนีย Marian-Jean Marinescu คิดว่ากระบวนการทางกฎหมายอาจติดขัด | อเล็กซิส ฮาโลต์/สหภาพยุโรป
นำคณะกรรมการด้านการขนส่ง สิ่งแวดล้อม และอุตสาหกรรม ที่นั่น S&D, Renew Europe, Greens และ European United Left-Nordic Green Left (GUE/NGL) ฝ่ายซ้ายรวมกลุ่มกันเป็นเสียงข้างมากในวงแคบ หากพวกเขารวมตัวกันได้ พวกเขาจะสามารถผลักดันไฟล์ผ่านคณะกรรมการต่อต้าน EPP แต่ไม่มีอะไรรับประกันได้ และไม่มีความชัดเจนว่า Renew Europe เหมาะสมกับพรรคฝ่ายซ้ายมากเพียงใด
ในหลายๆ ประเด็น กลุ่มปาร์ตี้แตกเป็นกลุ่มระดับชาติหรือระดับภูมิภาค ซึ่งเป็นสิ่งที่เกิดขึ้นในเดือนสุดท้ายของคำสั่งสุดท้ายที่มีการปฏิรูปกฎลิขสิทธิ์ที่เป็นที่ถกเถียงและการออกกฎหมายใหม่ที่ควบคุมการเคลื่อนไหว ของคนขับรถบรรทุก ในสหภาพยุโรป
Marian-Jean Marinescu พรรคอนุรักษ์นิยมชาวโรมาเนียผู้มีประสบการณ์ซึ่งพยายามอย่างหนักในการลงคะแนนเสียงในแฟ้มคนขับรถบรรทุก คิดว่ากลไกทางกฎหมายอาจอุดตันได้ง่ายอีกครั้ง “จะเป็นการยากมากที่จะได้เสียงข้างมากในรัฐสภา” เขากล่าว
Kathleen Van Bremp นักสังคมนิยมชาวเบลเยียมที่กลับมาเป็นสมัยที่สามกล่าวว่าในขณะที่ Renew Europe มีความทะเยอทะยานในประเด็นด้านสภาพอากาศและความยั่งยืน แต่ก็มีการแบ่งแยกภายในด้วยนโยบายทางสังคมและเศรษฐกิจ
“ฉันไม่รู้ว่าคนส่วนใหญ่จะตกลงตรงไหน” เธอกล่าว
แบ่งแยกและปกครอง
การปฏิรูป CAP คาดว่าจะเป็นอุปสรรคในรัฐสภาใหม่ โดยมีความเป็นไปได้สูงที่จะถูกฝังอยู่ในการแก้ไข หรือแม้กระทั่งถูกปฏิเสธโดย MEPs
ประเด็นที่ถกเถียงกันมีตั้งแต่การเสนอวงเงินสูงสุด 100,000 ยูโรสำหรับการจ่ายเงินโดยตรงของเกษตรกร ไปจนถึงรูปแบบการจัดส่งแบบใหม่ ซึ่งประเทศในสหภาพยุโรปจะจัดทำแผนยุทธศาสตร์ระดับชาติของตนเอง รวมถึงแผนงานด้านสิ่งแวดล้อม เพื่อทบทวนในกรุงบรัสเซลส์
“สำหรับอนาคตของการเกษตร มีแนวทางใหม่ๆ ที่ยืนยันถึงลำดับความสำคัญ เช่น การปกป้องสิ่งแวดล้อมและความต้องการของผู้บริโภค และทำให้เกษตรกรอยู่ในระดับที่สอง” Daniel Buda จาก EPP ของโรมาเนียกล่าว “สิ่งนี้สามารถสร้างผลร้ายในแง่ของความผันผวนของราคาและความมั่นคงทางอาหาร”
จากอีกด้านหนึ่งของห้อง แหล่งข่าว S&D กล่าวว่า “ข้อเสนอการปฏิรูป CAP ที่คณะกรรมาธิการชุดล่าสุดหยิบยกมานั้นอยู่ในแนวทางที่ไม่ดี และฉันไม่เห็นว่าจะสามารถต่ออายุและนำกลับมาวางบนโต๊ะได้อย่างไร คณะกรรมาธิการจะต้องเปลี่ยนแปลงเพื่อปรับให้เข้ากับภูมิทัศน์ใหม่”
การกระตุ้นให้เกิดความสามัคคีอาจเป็นความพยายามของกลุ่ม Identity and Democracy (ID) ที่อยู่ทางขวาสุดเพื่ออ้างสิทธิ์เป็นประธานของคณะกรรมการที่มีอำนาจ
CAP จะเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันอีกครั้งสำหรับรัฐสภายุโรป | Alain Jocard/AFP ผ่าน Getty Images
นั่นจะต้องมีการปรับเปลี่ยนตำแหน่ง “S&Ds และ Greens จะขอ CAP ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม” แหล่งข่าว Renew Europe คนหนึ่งกล่าว “หากเราต้องการบรรลุข้อตกลงกับพวกเขา เราจะต้องปรับเปลี่ยนตำแหน่งของเรา”
เจ้าหน้าที่ EPP ที่ POLITICO พูดด้วยยอมรับว่าสภานิติบัญญัติใหม่จะเป็นเรื่องยาก แต่กล่าวว่าพันธมิตรจะแตกต่างกันไปตามประเด็นนโยบาย ไม่มีสิทธิ์ในการออกกฎหมายเอง ฝ่ายนิติบัญญัติจะต้องรอในสิ่งที่คณะกรรมาธิการทำหน้าที่
ในการปกป้องข้อมูล MEPs ที่ทำงานในหัวข้อ EPP นั้นสามารถแยกกลุ่มเสรีนิยมบางส่วนออกได้ ในอาณัติฉบับก่อน รายงานเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการรักษาความเป็นส่วนตัวของการสื่อสารออนไลน์ได้รับการเห็นชอบอย่างหวุดหวิดจากเสียงข้างมากตรงกลางซ้ายซึ่งได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มเสรีนิยมบางส่วนและกลุ่ม GUE/NGL ฝ่ายซ้าย
ข้อความนี้พร้อมที่จะกลับไปที่รัฐสภา ทำให้เกิดคำถามว่าพวกเสรีนิยมจะตอบสนองอย่างไรในครั้งนี้ในสมัชชาใหม่ที่กลุ่ม GUE/NGL สูญเสียสมาชิกไป 11 คน ทำให้พวกเขาเหลือกลุ่มที่แข็งแกร่งถึง 41 คน
“กฎระเบียบ e-Privacy ได้รับการโหวตต่อต้าน EPP [ในคำสั่งสุดท้าย] จะยังคงมีเสียงข้างมากที่ต่อต้านกำแพงการติดตามหรือไม่” สงสัยว่า Patrick Breyer MEP โจรสลัดชาวเยอรมันที่ได้รับเลือกใหม่หมายถึงเว็บไซต์ที่ปิดกั้นผู้ใช้ที่ไม่ต้องการถูกติดตามทางออนไลน์
การผ่อนคลาย Brexit
มีสัญญาณของความมั่นคงรออยู่ข้างหน้า หากคณะผู้แทนของสหราชอาณาจักรออกจากตำแหน่งในปลายเดือนตุลาคม ครึ่งวงกลมจะสูญเสียสมาชิกสภานิติบัญญัติของอังกฤษ 73 คน ซึ่งรวมถึงสมาชิก 29 คนที่แข็งแกร่งจาก Brexit Party ซึ่งเป็นกองกำลังเดี่ยวที่ใหญ่ที่สุดของสภานิติบัญญัติ
แอนดรูว์ ดัฟฟ์ อดีตส.ส.ฝ่ายเสรีนิยม ซึ่งปัจจุบันเป็นประธานกลุ่ม Spinelli ซึ่งสนับสนุนวิสัยทัศน์แบบสหพันธรัฐของสหภาพยุโรป กล่าวว่า สิ่งนี้จะนำเสนอ “โอกาสที่หาได้ยากในการปรับโฉมตัวเอง” เนื่องจากที่นั่งบางส่วนได้รับการจัดสรรใหม่ทั่วทั้งกลุ่ม
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
